榆林乡敬老院是河南省延津县的一家公办养老机构。每天清晨7点20分至8点，是院里的早餐时间。上午临近7点，秦金魁老人来到食堂。透过后厨操作间的透明玻璃，看到工作人员戴着口罩、手套正有条不紊地盛饭分菜，他熟门熟路地走到紧邻后厨的餐桌旁坐下，目光下意识落向墙上的黑板。“今儿有红薯粥，还有鸡蛋、油麦菜，都是我爱吃的。”看着黑板上的菜名，他一边念叨一边和同桌的老人聊了起来。
“以前只知道味道好不好，现在不光知道每餐吃什么，还知道花了多少成本，伙食费花得明明白白。”李金春老人接过话茬，指了指公示栏说道。
记者注意到，食堂墙上的伙食公示栏里，每周餐食标准、一日三餐菜品搭配一应俱全、一目了然；另一侧的公示栏上，每日食材采购明细、食品留样检测结果、日常卫生督导记录等资料分门别类、整齐张贴，多方面展示食堂运营细节。
膳食服务越来越精细，老人们对敬老院的生活越来越满意，让榆林乡敬老院院长任绍旺感触颇深：“早些年，曾有老人看到工作人员在食堂吃饭，质疑花的钱是不是来自救助供养资金。认真想来，当初的误会是因为账目公开不及时造成的。”
这个误会，在一定程度上反映出基层养老机构在经营管理方面存在短板漏洞。此前，延津县纪委监委在一次养老服务领域突出问题监督检查中发现，该县部分基层养老机构规范意识不足，财务管理不够清晰，未将特困人员供养资金与社会化服务营收分开列支。“资金管理不够规范，加之日常公示公开不及时，埋下了廉洁风险隐患，可能影响老年人的切身利益。”延津县纪委监委相关负责人说。
结合监督发现情况，延津县纪委监委坚持排查整治与强化监管双管齐下，统筹县审计局对13个乡镇（街道）公办敬老院资金使用管理情况开展专项审计，紧盯伙食费、物资采购、运行经费等重点支出，严查侵占挪用专项资金问题。在此基础上，对照乡镇敬老院“乡院县管”改革要求，督促职能部门进一步压实主体责任，从制度层面加强对乡镇公办敬老院资金的审批监管，统一设置标准化财务监督公开公示栏，常态化公示每日收支流水、月度财务总账、老人零花钱发放明细等内容，并建立“县纪委统筹+各类监督参与+职能部门联动”监督机制，联合民政、财政、审计部门不定期对改革落实情况开展日常监督，推动制度执行到位、不断完善。
“现在只要往公示栏前一站，不仅能知道大家领了多少零花钱，还能知道院里每月的供养收入、燃气伙食开支。”李金春说。今年年初，公示栏又多了敬老服务标准，各项服务条款清晰罗列，“在院里能享受什么服务、对应什么标准，写得清清楚楚，我们心里特别踏实”。
据了解，“乡院县管”是指将乡镇养老机构直接交由县级民政部门管理，确保乡镇敬老院救助供养资金专项用于特困供养人员基本生活保障、医疗救治等，避免挤占、挪用、截留资金问题的发生。今年年初，在河南省纪委监委推动下，该省已全面完成这项改革。（本报记者 陈瑶 自河南延津报道）
