食品安全考核重在依法问责
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，提出实行地方党政领导干部食品安全工作责任制，将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。（2月25日《经济参考报》）
就国家层面而言，将食品安全纳入政绩考核，已有制度设计。2015年10月1日实施的《食品安全法》，对食品安全工作评议考核提出了明确要求。2016年9月，国务院办公厅印发《食品安全工作评议考核办法》，明确对省级政府的食品安全工作进行评议考核。此次发布的《规定》是首次对党政领导干部食品安全责任制做出的全面系统的制度设计，党政同责、党政联动、协同治理的理念得到充分体现。
将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容，实质上是一种问责制度的设计，而问责有效的基础是权责划分清晰。只有进一步细化责任落实机制，层层传导、压实责任，才能收到不折不扣的政策效力。《规定》提出，地方党政领导干部出现六种情形，将按照干部管理权限依规依纪依法进行问责，值得期待。不过，人们更迫切地期待有针对性、操作性、执行力的食品安全问责制度的落实，让考核真正发挥“指挥棒”作用。
首先，只要食品安全出了问题，上级党政就应该启动雷厉风行的问责机制，不拖拉、不护短、不徇私，透明公开。不能等媒体批评后，再“慢慢处理”。其次，食品安全监管者的失职或渎职行为有待引入司法领域，追究法律责任。毕竟，考核属于行政内部的评价，做好行政问责与司法裁决的衔接，才能加大震慑力量。此外，为保证考核的公正性，有必要将人大代表、政协委员、企业、公众及舆论在内的第三方力量引入进来，增加民意的分量，打破考核的“唯上”倾向。（公务员廖海金）
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