国家卫健委：建立短缺药品供应保障制度解决群众基本用药
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人民网北京4月17日电 16日，在国务院召开的政策例行吹会风上，国家卫健委副主任曾益新指出，按照党中央、国务院决策部署，国家卫生健康委充分发挥短缺药品供应保障工作会商联动机制作用，持续加大工作力度，采取五项措施切实保障群众基本用药。
一是开展部门联合调研。卫健委会同有关部门，针对社会反映强烈的药品短缺、涨价、垄断等问题，赴14个省份开展联合调研，摸清情况；二是加强部门会商联动。先后9次启动会商联动机制应对短缺,重点协调解决了赫赛汀、丝裂霉素、磷酸伯氨喹、乳糖酸红霉素等药品供应问题。药监局将临床急需、市场短缺的药品注册申请纳入优先审评审批的范围，推动建立药品停产报告制度；三是强化监测预警和分类应对。搭建公立医疗卫生机构短缺药品信息直报系统，形成需国家层面关注监控的易短缺药品清单。医保局指导落实短缺药品挂网采购政策。商务部推动构建现代药品流通网络；四是推动做好短缺药品集中生产和储备。工信部牵头组织认定3个联合体作为小品种药集中生产基地，可保障约60个易短缺药品的稳定供应。安排1.5亿元工业转型升级专项资金，支持生产供应保障能力建设。推进中央和地方两级常态短缺药品储备。五是打击违法违规行为。市场监管总局依法加强原料药领域反垄断执法，持续加强医药领域价格监管，对20个品种原料药涉嫌构成垄断行为的线索交相关省份核查，对冰醋酸原料药垄断案和扑尔敏原料药滥用市场支配地位行为作出处罚。
曾益新表示，有效解决药品短缺和不合理涨价问题是一项系统工程。下一步，国家卫健委将继续发挥短缺药品供应保障工作会商联动机制作用，进一步加强监测预警，健全药品生产、供应、价格等管理机制，坚持突出重点、标本兼治、综合治理。一要提高短缺药品监测预警能力。完善短缺药品信息直报和监测预警系统，监测范围从使用端向原料端、生产端延伸，推动信息联通共享。发挥省级药品集中采购平台的协同监测作用，及时公布药品短缺相关信息和应对情况。二要建立用药清单，实现清单管理。卫健委会定期对容易短缺或者已经短缺的药品进行梳理，发布清单，对短缺药品实行清单管理，这项工作定期进行。三要保障原料药的供应。药品的生产，很多地方受制于原料药的供应，要建立动态的紧缺原料药清单，加强信息对接，鼓励易短缺药品的原料和制剂一体化生产，完善原料药、药用辅料和药包材的关联审评审批机制，提高药品审批水平和效率。四要推进市场撮合和小品种集中生产基地的建设。对临床必需、替代性差、企业生产动力不足的产品，通过市场撮合、谈判议价等方式，确定生产企业形成撮合价格，来推动全国公立医疗机构统一采购，保障这些药品的供应。五要加大药品价格监管力度。特别是对一些囤积居奇、垄断供应、蓄意抬高市场价格的，要采取严厉的措施，进行查处和打击。六要完善药品采购政策和储备机制。卫健委要进一步完善国家药品储备制度，利用该制度减少药品可能出现的短缺情况。七要进一步提高药品的研发能力和仿制生产能力。一些药品绝对短缺，就是研发能力的问题，比如一些罕见病药品，因为没有研发出或者能够仿制出来而产生了短缺，要把这方面能力提升上去，把一些绝对短缺的药品给解决好。
曾益新最后提出，卫健委将通过这七项措施，建立好一个短缺药品供应保障体系，从根本上解决药品短缺的问题。（董童 实习生杨一凡）
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