聚焦群众关切配套支持措施(政策解读)

为适应人口形势新变化、高质量发展新要求,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)日前发布。

国家卫健委有关负责人在接受本报记者采访时表示,《决定》提出,修改人口与计划生育法,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策。目前,国务院已向全国人大常委会提出议案,建议在人口与计划生育法中规定一对夫妻可以生育3个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与计划生育法的决定,对三孩生育政策作出安排。各省(自治区、直辖市)也将修改人口与计划生育条例,结合本地实际做好法律政策衔接,依法组织实施。在5月31日中央政治局会议审议通过《决定》后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的决定施行前生育三孩的,可按修改后的法律认定。

部署一揽子支持措施,提出系列优化组合政策

国家卫健委副主任于学军在21日国新办举行的新闻发布会上说,党的十八大以来,党中央着眼于经济社会发展的全局和人口发展的新变化,作出了逐步完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略部署,先后实施了单独两孩政策、全面两孩政策,取得了积极成效。

近年来,我国的人口形势又发生了新变化,生育水平逐年走低,人口增速持续放缓,群众的生育、养育、教育等方面都遇到了实际困难。现阶段实行三孩生育政策及配套支持措施主要考量有两点:一是为了平缓生育水平下降的趋势,积极应对生育水平持续走低带来的风险,推动实现适度的生育水平,改善人口结构,应对人口老龄化;二是为了继续巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果,促进人与自然的和谐共生。

于学军介绍,《决定》由8个部分29条构成。第一、二部分共7条,包括重大意义、指导思想、主要原则和主要目标。第三部分共4条,包括依法实施三孩生育政策,取消社会抚养费,建立健全人口服务体系,做好监测研判。第四、五、六部分从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本3个方面,提出了10条配套支持措施,这也是今后的重点任务。第七部分包括3条,强调政策要有序衔接,维护计划生育家庭合法权益,做好计划生育特殊家庭扶助保障工作,这也体现了党和国家对计划生育家庭做出贡献的高度肯定。最后是第八部分,提出了5条组织实施保障措施。

《决定》有3个突出特点:一是优化。部署了一揽子支持措施,提出了系列优化组合政策,聚焦群众关切,坚持问题导向,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众的后顾之忧,释放生育潜能,促进家庭和谐幸福。二是包容。《决定》提出,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。三是保障。《决定》要求,对计划生育家庭继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策,特别是对计划生育特殊家庭建立健全全方位的帮扶保障制度。

降低生育养育教育成本,加强托育服务供给

“养育成本的快速提高是当下人口生育面临的主要矛盾,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等都成为制约生育的因素。”国家发改委社会发展司司长欧晓理说,为了解决这个矛盾,《决定》明确了将配套支持措施和三孩生育政策作为一个整体组合提出,要求将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,提出了覆盖全生命周期的一揽子支持举措。下一步,国家发改委将和有关部门一起,研究制定实施方案,进一步细化积极生育支持措施,确保《决定》各项任务不折不扣落实到位。

当前,许多年轻家长工作忙,有比较强烈的托育服务的需求,但托育服务的供给还难以跟上。

国家卫健委人口家庭司司长杨文庄说,国家卫健委将按照《决定》的要求,把托育服务作为重点来抓。实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程,扩大中央预算内投资,支持综合托育服务机构和社区托育服务设施的建设。实现到“十四五”末,使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5的目标。支持多元供给,鼓励有条件的用人单位在工作场所为职工提供托育服务,规范家庭托育服务健康发展,要调动国企、社会、资本等各类主体积极投入托育行业。

随着三孩政策落地,入园需求将进一步增加。教育部基础教育司司长吕玉刚说,教育部将会同有关部门,以有效支撑三孩政策实施为重要目标,研究制定部署实施第四期学前教育行动计划,进一步提高学前教育普及普惠水平。到2025年,全国学前三年毛入园率要达到90%以上,并且要进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。要大力发展公办园,完善小区配套幼儿园建设管理机制,积极支持民办园提供普惠性服务。完善经费投入保障机制,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的保障机制,加大对家庭经济困难儿童入园的资助力度。

过去,学生放学时间与家长的下班时间不一致,造成接孩子难问题。《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。吕玉刚介绍,为了指导各地各校进一步把课后服务工作做好,近期教育部对课后服务专门作出了部署:每个义务教育学校应结合自己的办学特色、条件情况,制定具体的实施方案,确保今年秋季开学以后,实现课后服务学校全覆盖;要保证课后服务的结束时间与家长的下班时间相衔接,推出“5+2”模式,每周5个工作日开展,每天都要开展不少于2小时;各学校要结合办学特色,努力设置丰富多彩的课后服务项目;通过财政补助,实行服务性收费或者代收费的办法,保障课后服务经费。

民政部社会事务司负责人张贞德说,民政部将从助力婚姻家庭和谐幸福着手,为三孩政策实施提供支持保障。将依托各级婚姻登记管理机关,在全国范围内确定一批婚俗改革实验区。将治理婚嫁陈规陋习,积极推动各地把反对天价彩礼、低俗婚闹等作为村规民约、居民公约的重要内容。

取消社会抚养费等制约措施

今后还有社会抚养费等制约措施吗?《决定》提出,取消社会抚养费等制约措施,清理和废止相关处罚规定,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

对之前违反法律法规规定生育三孩的,是否还征收社会抚养费?国家卫健委有关负责人介绍,已经依法作出征收决定并执行完毕的,应当予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,已经征收部分不予退还,未征收部分不再继续征收;尚未调查或作出征收决定的,不再受理、处理。各地要做好政策衔接,加强宣传解读,稳妥有序地推动工作落实。

此外,该负责人表示,对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整。自2011年以来,先后4次调增扶助标准,目前独生子女伤残和死亡特扶金标准分别为每人每月350元、450元。


《 人民日报 》( 2021年07月22日 02 版)

上一篇:半数青少年近视:别让下一代早早成了“小眼镜”
下一篇:

易网健康养生网,致力于都市养生知识的普及,推进养生理念的更新。易网养生网提供专业、完善的养生信息服务,涵盖中医养生、食疗养生、养生保健、心理养生、养生小常识、女人养生、房事养生、经络养生,爱眼护眼、养生小知识和顺时养生等。作为养生第一门户,秉承传播科学养生方法和理念将养生贯穿于日常生活,真正做到让养生大众化,全民化,科学化。祝您健康生活每一天!

相关推荐

吃米饭"升糖"快?这样搭配控制餐后血糖

43

谁都知道,精白大米煮出来的米饭是一种高血糖指数的食物,需要控血糖的人不能多吃。但是,白米饭清香微甜的美味,黏糯弹牙的口感,令很多人无法轻易舍弃。即便煮杂粮饭,也需要有些大米相配,口感才会更容易接受。因此,肯定有很多人琢磨一件事:如果白米饭配着什么东西吃能降低餐后血糖反应,那不就能让人们鱼与熊掌兼得,

120秒盘点暴雨中民众互助 互帮互助的场景令人泪下

160

易网在线健康导读:昨(20日)晚开始,河南暴雨、尤其是降雨量一度达到1小时201.9毫米的郑州,就牵动着全国网友的心。很快,郑州消防员、武警河南总队官兵、中原火箭军、7省1800名消防员……他们都来了!一夜过去,一条条网络视频和消息中,有险情、有驰援、有坚持,也有许多感动

东风奶爸温暖必达 网友称“画面好有爱”

724

易网在线健康导读:近日,东风奶爸温暖必达的新闻发出后引发了网友热议。东风奶爸温暖必达详细新闻内容如下:中原火箭军紧急驰援郑州抢险救灾,第一时间对儿童福利院进行人员转移。战士们化身东风"奶爸",一人抱着一个娃转移,画面超有爱!

多家企业捐款驰援河南 捐款资金上亿

749

易网在线健康导读:7月17日以来,河南遭遇极端强降雨,中部和西北部出现大到暴雨,郑州、焦作、新乡、洛阳、许昌、平顶山等地的部分地区出现大暴雨,多地遭遇特大水灾。河南省防指于7月21日凌晨3时将防汛应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ级。让我们一起来看详细内容吧。多家企业捐款驰援河南河南连日暴雨,汛情牵动全国人

K226次列车已获物资补给 受郑州暴雨影响停靠48小时终获救

1108

易网在线健康导读:受河南持续强降雨影响,7月19日17时左右,K226/7次列车临时停靠陇海线铁炉车站。20日9时左右,@郑州铁路 接到该列车需要饮食的求助信息,立即通知铁炉车站。让我们一起看看详细内容吧。K226次列车已获物资补给受河南持续强降雨影响,7月19日17时左右,K226/7次列车临时停

郑州暴雨遇难12人为地铁受困人员 地铁官网已变黑白

郑州暴雨遇难12人为地铁受困人员 地铁官网已变黑白

1159

易网在线健康导读:21日,郑州暴雨遇难12人为地铁受困人员新闻备受热议。消息称,郑州特大暴雨为千年一遇,暴雨遇难12人均为地铁受困人员,灾难无情人有情。目前当地的具体情况如何,让我们深入的了解一下吧。郑州暴雨遇难12人为地铁受困人员7月21日,河南郑州连降罕见特大暴雨,郑州地铁五号线严重积水,隧道里

郑州地铁5号线生死营救 一次生与死的考验

郑州地铁5号线生死营救 一次生与死的考验

1400

易网在线健康导读:地铁一站的距离,对于地铁车厢的数百人来说,却成为一次生与死的考验。不幸的是,他们当中的12位乘客不幸遇难,郑州地铁5号线沙口路站成了他们永远无法到达的终点。让我们一起了解详细的信息吧。郑州地铁5号线生死营救据"河南气象"官方社交平台消息称,郑州7月20日16至17时一小时降雨量达2

河南巩义山体滑坡 洪灾已致至少4死 目前运行状态良好

1346

易网在线健康导读:7月20日上午以来,黄河河南巩义段赵沟、裴峪、神堤三处控导工程出现不同程度的山体滑坡,淤泥堆积造成联坝路无法通行,工程周边道路全部中断,道路正在疏通。让我们一起来看看详细内容吧。河南巩义山体滑坡 洪灾已致至少4死相关媒体从河南省巩义市获悉,7月20日上午以来,黄河河南巩义段赵沟、裴

每年约7000名儿童因用药不当死亡儿童用药难题如何破?
健康新闻

每年约7000名儿童因用药不当死亡儿童用药难题如何破?

1325

部分儿童用药。本报记者 陈茵摄/光明图片药是救人的法宝,但如果用不好,危害很大。“是药三分毒”,对于成年人来说,药品使用不当可能反遭其害,若放到儿童身上,则可能造成更为严重的后果。据统计,因用药不当,我国每年约有3万名儿童耳聋,每年约7000名儿童因用药不当死亡。我国儿童药物不良反应率为12.5%

新疆省增加确诊病例13例 新冠轻症者原始病毒载量更高吗
健康新闻

新疆省增加确诊病例13例 新冠轻症者原始病毒载量更高吗

2010

易网在线健康导读:7月18日12-24时,新疆维吾尔自治区新增新冠肺炎确诊病例13例;新冠病毒已在世界很多国家传播。此前就有研究表明新冠感染患者在发病初期,病毒载量就达到峰值,而且病毒能轻易传播,具有较高的传染性,那么,对比新冠重症患者,新冠轻症者初始病毒载量更高吗?新疆新增确诊病例13例7月18日

女人用的假阴茎迅速搞成
两性健康

女人用的假阴茎迅速搞成

1045

事实上,男人和女人在过婚姻生活时,对他们美好的经历都有很大的要求。女人的高潮更神秘,只有几秒钟,但还是有很多女人很喜欢,转瞬即逝,让很多女人享受到了她们的快乐。但是也有一些女性喜欢用假阴茎,假阴茎一下子高潮迭起。这是什么原因?假阴茎一下子就高潮迭起了,表明女士的人体较为比较敏感。有数据信息显示信息,

生活中导致脂肪肝高发的五种病因
日常养生

生活中导致脂肪肝高发的五种病因

498

脂肪肝是我们生活中比较常见的一种疾病由于脂肪肝并不会有过于直接的表现而是一种默默的在我们的身体中病变,所以对于脂肪肝我们一定要多多的注意不要给脂肪肝病变的机会如果脂肪肝出现严重的情况是很有可能导致肝癌的出现的。脂肪肝是一种比较常见的肝部疾病,它的发生虽然不会马上给患者带来危害,但长期存在脂肪肝会导致

日常养生

出现闭经对女性身体都有哪些伤害

282

许多更年期的女性是会出现闭经的,这时候家里面的人一定要特别的关心缓解我们理性,毕竟后出现的情绪变化,有一些女性容易暴躁而从而出现患上抑郁症的,可能,那我们女性闭经以后,特别是对于皮肤和人的心态上面都有很大的变化,那今天小编就来跟大家分享一下,你出现闭经对女性身体都有哪些伤害。具体的解答如下;1、女性

'); })();