日前，财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于调整部分电池消费税政策的公告》（以下简称《公告》）正式开始实施。新的消费税政策明确，自今年9月起，对锂原电池、锂离子蓄电池等按照2%税率征收消费税。
锂电池恢复征收消费税，释放了什么政策信号？新政策将对相关行业带来哪些影响？消费者购买电动汽车会涨价吗？围绕这些热点话题，记者采访了中国汽车技术研究中心有限公司所属中国汽车战略与政策研究中心绿色低碳与税收政策研究部高级研究员刘可歆。
锂电池产业进入成熟期
2015年2月起实施的一项消费税政策明确，对包括锂原电池、锂离子蓄电池等在内的7类电池免征消费税。新政策意味着，持续10多年的锂电池“免税红利”正式终结。
“当前，锂电池产业逐步进入市场化成熟期。适时恢复征收电池消费税，有利于完善绿色税收调节体系、拓宽稳定税源，推动行业加快技术迭代与高端化转型，促进产业由规模扩张向高质量发展转变。同时，也可平衡财政收支与产业长期可持续发展需求。”刘可歆解读。
值得注意的是，《公告》明确，自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。
刘可歆谈道，新税收政策对钠离子电池、固态电池、燃料电池等电池实施阶段性免税政策，旨在鼓励前沿技术研发与产业化落地，夯实新能源产业长期发展根基。“锂离子蓄电池等恢复征税与前沿电池阶段性免税政策形成互补联动，有助于鼓励多类电池技术突破与产业化落地。”她表示。
新政引导行业良性发展
《公告》明确，自2027年9月1日起，对锂原电池、锂离子蓄电池等电池产品按照4%的税率征收消费税。
“新税收政策对锂离子蓄电池等部分电池分步恢复征收消费税，整体影响可控、长期利好行业良性可持续发展。”刘可歆分析，新税收政策采用阶梯式的税率调整方式，设置了充足的过渡期，有利于动力电池企业平稳消化税率变动带来的小幅成本变化，保障动力电池生产、配套、终端应用全链条平稳运行。
她还提到，恢复征收锂电池消费税，可适当抬高行业准入与生产成本门槛，以税收杠杆推动企业注重高端化、高附加值产品研发。
业内担心，锂电池行业的税负压力，将继续向下游整车制造环节传导。“在当前国内新能源汽车市场充分竞争的环境下，锂离子蓄电池等分步恢复征收消费税，对行业良性发展具有较强的引导作用。”刘可歆表示。
在她看来，新税收政策对电动汽车行业成本的影响较为温和。政策通过分步调整征收税率，为整车企业、电池配套企业预留充足调整空间，不会对新能源汽车产业正常经营节奏与市场格局造成较大冲击。而且，新税收政策有利于行业形成更加高效、集约、可持续的发展格局，加速产业技术升级与价值重构。
对电动汽车价格影响整体可控
消费者真正关心的，是今后买电动汽车会不会更贵。
“综合政策实施节奏与行业现状来看，对锂离子蓄电池等分步恢复征收消费税，对消费者购车的影响整体可控。”刘可歆说。
刘可歆告诉记者，根据测算，2025年在售新能源乘用车的平均带电量为46.1度电，对应2%和4%税率的电池消费税税额分别为500元和1000元左右，在整车成本中的比例较低。因此，单台电动汽车新增税负有限。
“电动汽车行业可通过技术提升对冲小幅税负影响。”刘可歆补充道，电动汽车企业有望通过快充和超充技术优化、整车能效提升、三电系统精细化升级等，开发更加节能高效、补能便捷、适配用户实际出行场景的车型，让消费者获得更优质的出行体验。
